HƯỚNG DẪN

công tác nhân sự cấp uỷ tại đại hội đại biểu đảng bộ cấp huyện

và một số định hướng chuẩn bị nhân sự cấp uỷ tại đại hội

đảng bộ cấp cơ sở trong Đảng bộ tỉnh, nhiệm kỳ 2015-2020

Căn cứ Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 30/5/2014 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng (sau đây gọi tắt là Chỉ thị số 36-CT/TW); Hướng dẫn số 26-HD/BTCTW ngày 18/8/2014 của Ban Tổ chức Trung ương Đảng; Kế hoạch số 72-KH/TU ngày 04/8/2014 của Tỉnh uỷ về đại hội đảng bộ các cấp trong Đảng bộ tỉnh tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng;

Ban Thường vụ Tỉnh uỷ hướng dẫn công tác nhân sự cấp uỷ tại đại hội đại biểu đảng bộ huyện, thành phố và tương đương (sau đây gọi tắt là cấp huyện) và một số định hướng chuẩn bị nhân sự cấp uỷ tại đại hội đảng bộ cấp cơ sở trong Đảng bộ tỉnh, nhiệm kỳ 2015-2020 như sau:

I- NGHIÊN CỨU, QUÁN TRIỆT CHỈ THỊ, KẾ HOẠCH, HƯỚNG DẪN

1- Thành phần hội nghị nghiên cứu, quán triệt

- Các huyện, thành phố: Các đồng chí cấp uỷ viên và ủy viên ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND và ủy viên thường trực HĐND; chủ tịch, phó chủ tịch UBND; trưởng, phó các ban xây dựng Đảng, trưởng các phòng, ban, ngành, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện; bí thư, phó bí thư đảng uỷ, thường trực đảng uỷ, chủ tịch HĐND, UBND xã, phường, thị trấn; bí thư các chi, đảng bộ cơ sở trực thuộc huyện ủy, thành ủy.

- Các đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ: Các đồng chí cấp uỷ viên và ủy viên ủy ban kiểm tra đảng ủy; trưởng, phó các phòng, ban, đơn vị trực thuộc; bí thư, phó bí thư các chi, đảng bộ cơ sở trực thuộc (Riêng Đảng bộ Quân sự tỉnh, Công an tỉnh thực hiện theo hướng dẫn này và chỉ đạo, hướng dẫn của ngành dọc cấp trên).

- Cấp cơ sở: Tổ chức hội nghị toàn thể đảng viên; nơi đông đảng viên hoặc có khó khăn về điều kiện tổ chức hội nghị toàn thể đảng viên, nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếp đồng ý thì tổ chức hội nghị cán bộ; sau đó chỉ đạo chi bộ trực thuộc phổ biến, quán triệt đến toàn thể đảng viên.

2- Yêu cầu, nội dung cần quán triệt và lãnh đạo thực hiện

Tại hội nghị cần quán triệt đầy đủ tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Chỉ thị số 36-CT/TW, các hướng dẫn của Trung ương và kế hoạch, hướng dẫn của cấp uỷ cấp trên trực tiếp về yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành công tác nhân sự cấp uỷ, chú ý quán triệt sâu một số nội dung sau:

2.1- Công tác nhân sự cấp uỷ

Công tác chuẩn bị nhân sự cấp uỷ phải thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình, công tâm, khách quan; phát huy dân chủ, trí tuệ của tập thể cấp uỷ và cán bộ, đảng viên; chống tư tưởng cá nhân, cục bộ, thiếu tính xây dựng hoặc nể nang, né tránh, ngại va chạm.

Về cơ bản phải thực hiện theo quy hoạch cấp uỷ nhiệm kỳ 2015-2020 và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các địa phương, ngành, lĩnh vực, các chức danh cán bộ chủ chốt HĐND, UBND nhiệm kỳ 2016-2021 và những nhiệm kỳ tiếp theo.

Công tác nhân sự cấp uỷ phải tiến hành đồng thời với việc chuẩn bị nhân sự chủ chốt HĐND, UBND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Các cấp uỷ khi báo cáo ban thường vụ cấp uỷ cấp trên về dự kiến nhân sự cấp uỷ, bí thư, phó bí thư cấp uỷ nhiệm kỳ 2015-2020, thì đồng thời báo cáo nhân sự dự kiến giới thiệu ứng cử chức danh chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND nhiệm kỳ 2016-2021, nhân sự lãnh đạo cấp ủy ứng cử làm đại biểu HĐND cấp trên, để ban thường vụ cấp uỷ cấp trên xem xét, cho ý kiến.

2.2- Tiêu chuẩn cấp uỷ viên

Việc lựa chọn, giới thiệu nhân sự cấp uỷ khoá mới phải bảo đảm các tiêu chuẩn chung của cán bộ được quy định tại Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tiêu chuẩn cụ thể nêu tại Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 72-KH/TU của Tỉnh uỷ. Trên cơ sở tiêu chuẩn chung, cấp uỷ các cấp xây dựng tiêu chuẩn cấp uỷ viên sát với yêu cầu nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ, chú ý một số yêu cầu, tiêu chuẩn sau:

- Nhân sự giới thiệu tham gia cấp uỷ cấp huyện: Hiện đang công tác ở các cơ quan cấp huyện và các ban của đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy, phải có trình độ đại học về chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên; đang công tác ở cấp xã, phải có trình độ cao đẳng, đại học về chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên; chỉ bố trí tái cử những đồng chí mà đảng bộ cơ sở nơi công tác đạt trong sạch, vững mạnh (trừ các đồng chí mới được điều động, luân chuyển). Nhân sự giới thiệu tham gia ban thường vụ cấp ủy, cán bộ chủ chốt HĐND, UBND cấp huyện phải có trình độ đại học về chuyên môn trở lên và cao cấp lý luận chính trị; ưu tiên bố trí cán bộ đã giữ chức danh chủ chốt cấp xã và nhiều phòng, ban cấp huyện.

- Nhân sự giới thiệu tham gia cấp uỷ cấp xã, nói chung phải có trình độ văn hoá từ trung học phổ thông trở lên. Nhân sự giới thiệu giữ chức danh chủ chốt cấp uỷ, HĐND, UBND và các đồng chí dự kiến phân công giữ chức vụ cấp trưởng các đoàn thể chính trị - xã hội cấp xã, nói chung phải có trình độ cao đẳng, đại học về chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên; trường hợp nhân sự có trình độ chuyên môn trung cấp, nhưng có tín nhiệm cao, ở những nơi có khó khăn về nguồn cán bộ thay thế và cần bố trí cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số, thì phải báo cáo và được cấp uỷ cấp trên trực tiếp đồng ý.

Nhân sự giới thiệu tham gia cấp uỷ cơ sở ở các cơ quan, đơn vị phải có trình độ đại học về chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên.

- Các đồng chí được giới thiệu giữ chức danh chủ chốt cấp uỷ, HĐND, UBND khoá tới phải đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệm cao đối với cơ sở và trong nhân dân, có kinh nghiệm và năng lực quản lý, điều hành hoạt động của cấp uỷ, HĐND, UBND; có đủ sức khoẻ (Theo kết luận của cơ quan y tế có thẩm quyền trong thời gian không quá 6 tháng đến thời điểm giới thiệu nhân sự) để hoàn thành nhiệm vụ được giao.

- Các đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp xã phải có năng lực, kinh nghiệm về công tác đảng và công tác chính quyền; có trình độ đại học về chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên.

- Không cơ cấu vào cấp uỷ và bầu làm đại biểu đi dự đại hội cấp trên những trường hợp vi phạm Quy định số 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 của Bộ Chính trị “Một số vấn đề về bảo vệ chính trị nội bộ Đảng”; cán bộ, đảng viên mà bản thân, hoặc vợ (chồng), con vi phạm các quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước làm ảnh hưởng tới uy tín của cơ quan, đơn vị và bản thân cán bộ; cán bộ vi phạm những điều đảng viên, cán bộ, công chức không được làm; cán bộ trong lực lượng vũ trang vi phạm quy định của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an.

2.3- Số lượng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ và phó bí thư cấp ủy (không tính số cán bộ được tăng thêm để giữ các chức danh phó bí thư cấp uỷ, phó chủ tịch UBND; khi thôi bố trí tăng thêm thì giảm số lượng tương ứng)

- Số lượng cấp uỷ viên các huyện, thành phố: từ 29 đến 41 đồng chí, huyện, thành phố có số lượng đảng viên lớn, tính chất nhiệm vụ, địa bàn trọng yếu hoặc phức tạp, số lượng cấp ủy viên không quá 43 đồng chí; ủy viên ban thường vụ là 11 đồng chí, một số trường hợp không quá 13 đồng chí, do Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định cụ thể. Các huyện uỷ, thành uỷ xây dựng đề án, xác định rõ số lượng, cơ cấu, nhân sự cụ thể báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xem xét, quyết định. Số lượng phó bí thư 02 đồng chí; riêng 02 huyện Lục Ngạn và Hiệp Hoà bố trí 03 đồng chí, trong đó có 01 phó bí thư phụ trách công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng.

- Số lượng cấp uỷ viên các đảng bộ trực thuộc Tỉnh uỷ: Từ 21 đến 27 đồng chí; uỷ viên ban thường vụ từ 07 đến 09 đồng chí; phó bí thư từ 01 đến 02 đồng chí.

- Đối với đảng bộ cơ sở: Số lượng cấp ủy viên không quá 15 đồng chí; uỷ viên ban thường vụ từ 3 đến 5 đồng chí; phó bí thư từ 1 đến 2 đồng chí (đảng uỷ xã, phường, thị trấn bố trí 2 phó bí thư).

Căn cứ tiêu chuẩn và thực trạng đội ngũ cán bộ, đại hội quyết định số lượng cấp uỷ viên; cấp uỷ khoá mới quyết định số lượng uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ cấp mình. Những nơi thực hiện thí điểm chủ trương đại hội đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, thì đại hội quyết định số lượng cấp uỷ viên, số lượng uỷ viên ban thường vụ và số lượng phó bí thư cấp uỷ theo quy định nêu trên.

2.4- Độ tuổi cấp uỷ viên và cơ cấu cấp uỷ viên

2.4.1- Về độ tuổi cấp ủy viên:

- Trên cơ sở bảo đảm tiêu chuẩn, các cấp uỷ cần bảo đảm 3 độ tuổi như Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 72-KH/TU của Tỉnh uỷ đã nêu để bảo đảm tính kế thừa và phát triển, chú ý tăng thêm những cán bộ trẻ có đủ tiêu chuẩn. Định hướng cơ cấu 3 độ tuổi đối với cấp huyện như sau: Dưới 35 tuổi (không dưới 10%), từ 35-50 tuổi (50-60%), còn lại trên 50 tuổi (cơ cấu độ tuổi cấp cơ sở vận dụng tương tự như cấp huyện).

- Các đồng chí được giới thiệu tham gia cấp uỷ lần đầu nói chung phải đủ tuổi để công tác từ 2 nhiệm kỳ trở lên, ít nhất cũng phải trọn 1 nhiệm kỳ. Các đồng chí cấp ủy viên khoá đương nhiệm được giới thiệu tái cử cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020 phải đủ tuổi công tác ít nhất 1/2 nhiệm kỳ (30 tháng trở lên), cụ thể đối với cấp huyện: nam sinh từ tháng 12/1957, nữ sinh từ tháng 12/1962 trở lại đây; cấp xã: nam sinh từ tháng 10/1957, nữ sinh từ tháng 10/1962 trở lại đây. Riêng các đồng chí dự kiến giới thiệu nhân sự ứng cử các chức danh chủ chốt HĐND, UBND cấp huyện và cấp xã nhiệm kỳ 2016-2021: nam sinh từ tháng 9/1958, nữ sinh từ tháng 9/1963 trở lại đây.

Đối với cấp xã còn phải thực hiện theo Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”. Đối tượng tham gia cấp ủy cấp xã gồm cán bộ, công chức cấp xã và những người không là cán bộ, công chức cấp xã (người hoạt động không chuyên trách, cán bộ nghỉ hưu, nghỉ chế độ…).

- Đối với lực lượng vũ trang: Độ tuổi tham gia cấp ủy căn cứ vào độ tuổi nghỉ hưu quy định tại Luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam và Luật sĩ quan Công an nhân dân Việt Nam; các đồng chí tham gia cấp ủy địa phương thực hiện theo quy định chung về độ tuổi tham gia cấp ủy các cấp; các đồng chí tham gia cấp ủy trong đảng bộ Quân đội, Công an, tuổi tái cử phải đủ tuổi công tác ít nhất 1/2 nhiệm kỳ (30 tháng), trường hợp còn tuổi công tác từ 01 năm (12 tháng) đến dưới 30 tháng phải là các đồng chí có năng lực, sức khỏe tốt, uy tín cao, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và phải được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ đó đồng ý.

- Trường hợp hồ sơ của cán bộ chỉ ghi năm sinh và không xác định được ngày sinh, tháng sinh, thì xác định là ngày 01 và tháng 01 của năm sinh ghi trong hồ sơ (theo quy định tại Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 02/6/2008 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch).

2.4.2- Về cơ cấu cấp uỷ:

Trên cơ sở bảo đảm tiêu chuẩn, các cấp ủy cần có cơ cấu hợp lý để lãnh đạo toàn diện nhiệm vụ chính trị, không nhất thiết phòng, ban, cơ sở nào cũng phải có người tham gia cấp ủy, không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn cấp ủy viên, làm giảm chất lượng của cấp ủy.

Kết hợp việc chuẩn bị nhân sự tại chỗ với điều động, luân chuyển cán bộ từ nơi khác đến; những nơi cần bố trí cấp uỷ viên nhưng chưa chuẩn bị được nhân sự tại chỗ thì cấp uỷ cấp trên chỉ đạo lựa chọn, điều động, luân chuyển người đủ tiêu chuẩn từ nơi khác đến. Việc điều động, luân chuyển cán bộ có thể làm trước hoặc sau đại hội.

Định hướng một số cơ cấu đối với cấp uỷ và ban thường vụ cấp uỷ như sau:

- Tỷ lệ cấp ủy viên nữ không dưới 15% và cần có cán bộ nữ tham gia ban thường vụ cấp ủy; tỷ lệ cán bộ trẻ (dưới 35 tuổi đối với cấp huyện) không dưới 10% tổng số cấp ủy viên; tỷ lệ cán bộ người dân tộc thiểu số phù hợp với cơ cấu dân cư của từng địa phương, phấn đấu bằng hoặc cao hơn khóa hiện tại. Riêng các đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ thì tuỳ theo đặc điểm tình hình để bố trí cơ cấu cán bộ nữ, cán bộ trẻ cho phù hợp.

- Cấp uỷ cấp huyện phải xác định rõ vị trí, chức danh, đơn vị cần cơ cấu cấp uỷ, làm căn cứ để xây dựng phương án nhân sự đại hội và bố trí, sắp xếp cán bộ sau đại hội, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy, đặc biệt là đối với những lĩnh vực, địa bàn quan trọng; quan tâm bố trí cấp uỷ viên ở các đảng bộ cấp xã với tỷ lệ hợp lý, tập trung những địa bàn quan trọng (cán bộ chủ chốt cấp xã tham gia cấp ủy huyện phải tiêu biểu trong số cán bộ của các đảng bộ cấp xã); các ban tổ chức, tuyên giáo, uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ cấp huyện có thể bố trí 02 cấp uỷ viên.

- Giới thiệu và bầu vào ban thường vụ cấp uỷ khoá mới theo hướng phân công uỷ viên ban thường vụ đảm nhiệm các chức vụ sau:

+ Cấp uỷ cấp huyện: Đối với những nơi bố trí 11 ủy viên ban thường vụ: bí thư, phó bí thư, 01 phó chủ tịch HĐND (chủ tịch HĐND hướng phân công bí thư cấp uỷ kiêm nhiệm), chủ tịch và 01 phó chủ tịch UBND, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra, trưởng ban tổ chức, trưởng ban tuyên giáo, trưởng ban dân vận (hoặc chủ tịch UBMTTQ), chỉ huy trưởng ban chỉ huy quân sự, trưởng công an. Đối với những nơi được bố trí 13 uỷ viên ban thường vụ, ngoài các chức vụ nêu trên, bố trí cả trưởng ban dân vận, chủ tịch UBMTTQ và có thể lựa chọn thêm 01 phó chủ tịch UBND hoặc người đứng đầu cấp uỷ, thủ trưởng ở những ngành, lĩnh vực, địa bàn quan trọng cần tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ.

+ Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ: Bí thư, phó bí thư, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra, trưởng các ban của cấp uỷ, bí thư đảng ủy cơ sở hoặc thủ trưởng cơ quan, đơn vị cần tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ.

+ Đảng uỷ xã, phường, thị trấn: Đối với những nơi bố trí 05 uỷ viên thường vụ: bí thư, 01 phó bí thư làm chủ tịch UBND, 01 phó bí thư làm thường trực cấp uỷ, phó chủ tịch HĐND (chủ tịch HĐND hướng phân công bí thư cấp uỷ kiêm nhiệm), 01 phó chủ tịch UBND hoặc chủ tịch UBMTTQ. Đối với những nơi bố trí 03 uỷ viên thường vụ: bí thư (chủ tịch HĐND hướng phân công bí thư cấp uỷ kiêm nhiệm), 1 phó bí thư làm chủ tịch UBND, 01 phó bí thư thường trực đảng uỷ.

Nơi thực hiện bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch UBND thì cơ cấu 1 phó bí thư làm chủ tịch HĐND.

- Khi báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy về nhân sự cấp ủy khoá mới, cấp uỷ cấp huyện phải báo cáo phân tích rõ chỉ tiêu về cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ công tác ở các lĩnh vực, địa bàn có vị trí quan trọng (Ban Thường vụ Tỉnh uỷ chỉ phê duyệt những địa phương, đơn vị bảo đảm cơ cấu trên).

- Nơi nào chưa chuẩn bị đủ cơ cấu nêu trên thì tiến hành bầu cử với số lượng ít hơn, số còn lại sẽ bổ sung trong nhiệm kỳ mới để bảo đảm cơ cấu theo quy định.

- Phấn đấu bảo đảm yêu cầu đổi mới không dưới 1/3 tổng số cấp ủy viên so với đầu nhiệm kỳ 2010-2015; trường hợp số lượng cấp ủy viên đủ tuổi tái cử cao hơn thì việc lựa chọn cấp ủy viên tái cử trước hết phải căn cứ vào trình độ, năng lực, kết quả hoàn thành nhiệm vụ, nhu cầu bố trí cấp ủy viên và sự tín nhiệm đối với cán bộ (có thể lựa chọn nhân sự thông qua hình thức lấy phiếu tín nhiệm từ cao đến thấp của ban chấp hành đảng bộ).

2.5- Một số điểm chú ý trong chuẩn bị nhân sự tham gia cấp uỷ khoá mới và việc bố trí, sắp xếp cán bộ trước và sau đại hội

- Thực hiện định hướng bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch HĐND cấp huyện, cấp xã; tiếp tục thực hiện chủ trương bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch UBND ở cấp xã đối với những nơi có điều kiện.

- Thực hiện tốt chủ trương bố trí một trong các chức danh bí thư, phó bí thư thường trực, chủ tịch UBND cấp huyện không phải là người địa phương. Thủ trưởng các ngành công an, kiểm sát, toà án, thuế… ở cấp tỉnh chủ động phối hợp với cấp uỷ cấp huyện bố trí cấp trưởng của ngành mình ở cấp huyện không phải là người địa phương (người địa phương được hiểu là người sinh ra, lớn lên và trưởng thành ở địa phương đó). Việc bố trí cán bộ không phải người địa phương có thể được thực hiện trước hoặc sau đại hội.

- Thực hiện nghiêm chủ trương bí thư cấp uỷ cấp huyện không giữ chức vụ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp tại một địa phương, đơn vị (thời gian tính hai nhiệm kỳ liên tiếp là 8 năm); đồng thời phấn đấu thực hiện chủ trương này đối với cấp xã. Những nơi có khó khăn về nguồn cán bộ phải báo cáo và được sự đồng ý của cấp uỷ cấp trên trực tiếp.

- Thực hiện bố trí cán bộ không tham gia cấp uỷ nhiệm kỳ 2015-2020 thì thôi đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo UBND nhiệm kỳ 2011-2016 và các chức danh lãnh đạo cơ quan nhà nước cần cơ cấu cấp uỷ viên. Riêng đối với các chức danh chủ chốt HĐND, nếu có nhân sự thay thế là đại biểu HĐND thì thực hiện việc thay thế; trường hợp nhân sự được chuẩn bị thay thế chưa là đại biểu HĐND thì có thể để đồng chí lãnh đạo HĐND đương nhiệm tiếp tục công tác đến hết nhiệm kỳ HĐND 2011-2016.

- Ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện chủ động bố trí, sắp xếp đối với các đồng chí cấp uỷ viên không tái cử cấp uỷ khoá mới theo tinh thần Chỉ thị số 36-CT/TW; Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”; quy định, hướng dẫn của Trung ương về chế độ, chính sách đối với cán bộ hoạt động chuyên trách không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm vào cấp uỷ, HĐND, UBND, MTTQ và ban chấp hành các đoàn thể chính trị - xã hội.

II- QUY TRÌNH CÔNG TÁC NHÂN SỰ CẤP UỶ CẤP HUYỆN

1- Thành lập tiểu ban nhân sự

Cấp uỷ quyết định thành lập tiểu ban nhân sự từ 3-6 đồng chí (bảo đảm không quá 50% số lượng uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ khoá đương nhiệm) gồm bí thư, các phó bí thư, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra, trưởng ban tổ chức, 01 đồng chí uỷ viên thường vụ hoặc 01 đồng chí cấp uỷ viên; đồng chí bí thư cấp uỷ làm trưởng tiểu ban, đồng chí trưởng ban tổ chức làm thường trực tiểu ban (cấp xã có bộ phận làm công tác chuẩn bị nhân sự, thành phần gồm bí thư, phó bí thư, thường trực cấp uỷ, do đồng chí bí thư trực tiếp phụ trách).

Nhiệm vụ của tiểu ban nhân sự:

- Giúp ban thường vụ cấp uỷ phối hợp với các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ và các tổ chức đảng trực thuộc thực hiện quy trình công tác nhân sự; đề xuất các phương án nhân sự, báo cáo ban thường vụ xem xét, trình cấp uỷ quyết định đề cử với đại hội về nhân sự cấp uỷ khoá mới; đề cử với cấp uỷ khoá mới về nhân sự ban thường vụ, bí thư, phó bí thư.

- Giúp ban thường vụ cấp uỷ chuẩn bị các báo cáo, tờ trình về công tác nhân sự để trình cấp uỷ và trình đại hội.

2- Công tác nhân sự trước đại hội

2.1- Rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ

- Trong quý IV năm 2014, ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện chỉ đạo, thực hiện công tác rà soát quy hoạch cán bộ; lấy quy hoạch cấp uỷ làm cơ sở để quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý; chú trọng quy hoạch người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền các cấp và quan tâm quy hoạch đối với cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số.

- Quy trình rà soát, bổ sung quy hoạch cấp uỷ thực hiện theo Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 của Ban Tổ chức Trung ương Đảng: trong một nhiệm kỳ đại hội chỉ xây dựng quy hoạch 1 lần, các năm tiếp theo chỉ tiến hành rà soát, bổ sung; “khi rà soát, bổ sung quy hoạch, ban thường vụ căn cứ vào đánh giá cán bộ để xem xét, bỏ phiếu quyết định, không cần thực hiện đầy đủ các bước như xây dựng ban đầu”, cụ thể:

+ Để rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ có chất lượng, cần làm tốt công tác đánh giá cán bộ. Ban thường vụ cấp uỷ phân công uỷ viên ban thường vụ chủ trì chuẩn bị nhận xét, đánh giá đối với cán bộ công tác ở cơ quan, đơn vị được phân công phụ trách, báo cáo tập thể ban thường vụ thảo luận, đánh giá cán bộ.

Chú ý đánh giá kỹ về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực, uy tín và trách nhiệm của cán bộ ở những nơi có biểu hiện mất đoàn kết nội bộ hoặc có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; về thái độ nghiêm túc, chủ động, tích cực của cán bộ trong khắc phục, sửa chữa yếu kém, khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay".

+ Trên cơ sở đánh giá cán bộ và tình hình thực tế, thống nhất việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch:

(1) Những đơn vị sau khi rà soát không có nhu cầu điều chỉnh, bổ sung thì giữ nguyên danh sách quy hoạch (phải báo cáo và được cấp có thẩm quyền đồng ý) để chuẩn bị thực hiện việc giới thiệu nhân sự.

(2) Những đơn vị có nhu cầu điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thì ban thường vụ cấp uỷ căn cứ vào đánh giá cán bộ; tổ chức hội nghị (bước 3) để xem xét, bỏ phiếu quyết định đưa ra khỏi quy hoạch những người không đủ điều kiện, tiêu chuẩn; bổ sung những nhân tố mới bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn để trình cấp trên phê duyệt theo quy định.

- Trong quá trình rà soát, bổ sung quy hoạch chú ý một số điểm sau:

+ Căn cứ vào tiêu chuẩn, độ tuổi tham gia cấp uỷ nhiệm kỳ 2015-2020 được quy định tại Chỉ thị số 36-CT/TW và Hướng dẫn này để rà soát, bổ sung quy hoạch; cần cân nhắc kỹ về nguồn nhân sự tham gia cấp uỷ khoá mới và phương án bố trí, sắp xếp đối với cán bộ không đủ tuổi tái cử cấp uỷ nhiệm kỳ 2015-2020, chú ý bảo đảm cơ cấu cán bộ nữ và cán bộ trẻ theo quy định.

+ Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, kết luận trước đại hội những trường hợp có vấn đề về lịch sử chính trị, chính trị hiện nay hoặc có đơn thư khiếu nại, tố cáo (có danh), trong đó lưu ý:

(1) Không cơ cấu vào cấp uỷ khoá mới và bầu làm đại biểu dự đại hội cấp trên đối với những trường hợp vi phạm tiêu chuẩn chính trị theo Quy định số 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 của Bộ Chính trị; Thông báo số 104-TB/TW ngày 27/9/2012 của Bộ Chính trị về chính sách quản lý và sử dụng cán bộ, đảng viên có vấn đề về lịch sử chính trị và các hướng dẫn khác có liên quan của Trung ương đã được thẩm tra, kết luận và những trường hợp có vấn đề về chính trị hiện nay (bản thân và gia đình) đang thẩm tra, chưa kết luận.

(2) Cấp uỷ triệu tập đại hội chỉ xem xét giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo (có danh) liên quan đến cán bộ nếu đơn, thư đó gửi đến cấp uỷ trước ngày khai mạc đại hội 25 ngày đối với cấp cơ sở, 30 ngày đối với cấp trên cơ sở; nếu gửi đến cấp uỷ sau thời hạn nêu trên thì chuyển cho cấp uỷ khoá mới xem xét, giải quyết.

2.2- Giới thiệu nguồn nhân sự tham gia cấp uỷ khoá mới

2.2.1- Từng đồng chí cấp uỷ viên khoá đương nhiệm đề xuất ý kiến và giới thiệu nguồn nhân sự tham gia cấp uỷ khoá mới với một số nội dung như sau:

- Tiểu ban nhân sự cung cấp tới các đồng chí cấp uỷ viên những thông tin cần thiết về yêu cầu, nội dung công tác nhân sự, danh sách trích ngang về cấp uỷ viên khoá đương nhiệm, danh sách cán bộ trong quy hoạch cấp uỷ khóa mới đã được phê duyệt và “phiếu đề xuất ý kiến và giới thiệu nguồn nhân sự”.

- Từng cấp uỷ viên nghiên cứu, giới thiệu, bỏ vào phong bì dán kín, gửi về trưởng tiểu ban nhân sự (qua đồng chí thường trực tiểu ban- trưởng ban tổ chức cấp uỷ) theo chế độ mật, chậm nhất là 05 ngày kể từ khi nhận được phiếu. Nội dung đề xuất, giới thiệu như sau:

Đề xuất về bản thân:

+ Tiếp tục tham gia cấp uỷ khoá mới để đảm nhiệm công tác như hiện nay hoặc chuyển làm nhiệm vụ khác (lý do).

+ Không tham gia cấp uỷ khoá mới (lý do).

Nếu đề xuất không tham gia cấp uỷ khoá mới hoặc tiếp tục tham gia nhưng cần chuyển công tác khác thì giới thiệu người thay thế.

Đề xuất về cấp uỷ khoá mới:

+ Danh sách cấp ủy viên đương nhiệm tiếp tục tham gia cấp uỷ khoá mới.

+ Danh sách nhân sự ngoài cấp ủy viên đương nhiệm tham gia cấp uỷ khoá mới.

+ Danh sách nhân sự tham gia ban thường vụ cấp uỷ khoá mới.

+ Danh sách nhân sự bí thư, phó bí thư cấp uỷ khoá mới.

+ Danh sách nhân sự chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND nhiệm kỳ 2016-2021.

+ Danh sách nhân sự lãnh đạo cấp ủy dự kiến tham gia ứng cử làm đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021.

2.2.2- Tổng hợp kết quả rà soát quy hoạch cán bộ và giới thiệu nguồn nhân sự tham gia cấp uỷ khoá mới.

Tiểu ban nhân sự tổng hợp kết quả rà soát quy hoạch cán bộ, kết quả giới thiệu nguồn nhân sự tham gia cấp uỷ khoá mới của các đồng chí cấp uỷ viên khoá đương nhiệm, lập báo cáo (lần 1) đề xuất định hướng về công tác nhân sự cấp uỷ (nêu rõ các vấn đề có ý kiến khác nhau nếu có), trình ban thường vụ cấp uỷ:

- Tổng hợp kết quả giới thiệu của các đồng chí cấp uỷ viên khoá đương nhiệm.

- Dự kiến số lượng, cơ cấu cấp uỷ khoá mới.

- Dự kiến danh sách cấp ủy viên đương nhiệm tham gia cấp uỷ khoá mới.

- Dự kiến danh sách cán bộ ngoài cấp ủy đương nhiệm tham gia cấp uỷ khoá mới.

- Dự kiến danh sách nhân sự tham gia ban thường vụ cấp uỷ khoá mới.

- Dự kiến danh sách nhân sự bí thư, phó bí thư cấp uỷ khoá mới.

+ Dự kiến danh sách nhân sự chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND nhiệm kỳ 2016-2021.

- Dự kiến danh sách nhân sự lãnh đạo cấp ủy tham gia ứng cử làm đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021.

- Phối hợp đề xuất phương án sắp xếp, bố trí cán bộ trước đại hội.

Cấp uỷ cấp huyện hoàn thành nội dung 2.2.1, 2.2.2 trong tháng 01/2015; chỉ đạo cấp ủy cơ sở hoàn thành trong quý IV/2014.

2.2.3- Tổ chức hội nghị ban thường vụ cấp uỷ để dự kiến (lần 1) về nhân sự cấp uỷ khoá mới

- Tổ chức hội nghị ban thường vụ cấp uỷ (lần 1) để xem xét báo cáo (lần 1) của tiểu ban nhân sự, thảo luận và thông qua dự kiến lần đầu về nhân sự theo các nội dung trong báo cáo của tiểu ban nhân sự (tại điểm 2.2.2).

Sau hội nghị lần 1, ban thường vụ cấp uỷ thực hiện việc điều chuyển, bố trí cán bộ trước đại hội (nếu có).

- Ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (qua Ban Tổ chức Tỉnh uỷ) về kết quả dự kiến bước đầu nhân sự cấp uỷ, những khó khăn, vướng mắc trong công tác chuẩn bị nhân sự cần xin ý kiến chỉ đạo để tiếp tục thực hiện, hoàn thành trong tháng 3/2015. Ban Tổ chức Tỉnh uỷ giúp Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thẩm định việc chuẩn bị nhân sự bước đầu của cấp uỷ cấp huyện.

2.2.4- Chuẩn bị hồ sơ nhân sự

- Theo kết luận của hội nghị ban thường vụ cấp uỷ (lần 1), kết quả thẩm định của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, tiểu ban nhân sự tiến hành chuẩn bị hồ sơ và tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá đối với các đồng chí được ban thường vụ dự kiến giới thiệu tham gia cấp uỷ khoá mới (kể cả trong và ngoài cấp uỷ khoá đương nhiệm) để trình hội nghị ban thường vụ (lần 2).

Hồ sơ nhân sự cấp uỷ gồm: Sơ yếu lý lịch theo mẫu 2C/TCTW; bản kê khai tài sản, thu nhập (theo mẫu bản kê khai tài sản thu nhập kèm theo Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Tổng Thanh tra Chính phủ); bản kiểm điểm cá nhân cán bộ 2 năm (2013, 2014); kết quả phiếu giới thiệu tại hội nghị cán bộ chủ chốt nơi công tác; nhận xét của chi uỷ nơi cư trú; nhận xét, đánh giá của tập thể ban thường vụ cấp uỷ 2 năm (2013, 2014); các tài liệu xác minh về lịch sử chính trị hoặc chính trị hiện nay, về sức khoẻ, kết quả giải quyết đơn, thư tố cáo hoặc những vấn đề liên quan khác (nếu có)…

- Tổ chức lấy ý kiến nơi công tác và nơi cư trú của cán bộ:

+ Tại nơi công tác: Tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt (đối với phòng, ban cấp huyện là tập thể lãnh đạo và chi uỷ nơi cán bộ sinh hoạt; cấp cơ sở là tập thể cấp uỷ) để lấy ý kiến giới thiệu bằng phiếu kín.

+ Tại nơi cư trú: Lấy ý kiến nhận xét của chi uỷ và trưởng thôn, bản (tổ trưởng tổ dân phố) về bản thân và gia đình cán bộ (có mẫu kèm theo).

- Sau khi chuẩn bị xong hồ sơ nhân sự, Tiểu ban nhân sự báo cáo ban thường vụ cấp uỷ (lần 2) về dự thảo đề án nhân sự.

Cấp uỷ cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể đối với cấp ủy cơ sở.

2.3- Tổ chức hội nghị ban thường vụ cấp uỷ (lần 2) để chuẩn bị đề án, phương án nhân sự trình hội nghị cấp uỷ

Ban thường vụ cấp uỷ thảo luận kỹ những vấn đề còn có ý kiến khác nhau trong dự thảo đề án nhân sự (nếu có); xác định số lượng, cơ cấu cấp uỷ và ban thường vụ cấp uỷ khoá mới; bỏ phiếu kín về các nội dung:

- Số lượng, cơ cấu cấp uỷ khoá mới.

- Danh sách nhân sự dự kiến giới thiệu tham gia cấp uỷ khoá mới.

- Danh sách nhân sự dự kiến giới thiệu tham gia ban thường vụ cấp uỷ khoá mới.

- Danh sách nhân sự dự kiến giới thiệu ứng cử chức danh bí thư, phó bí thư cấp uỷ khoá mới.

- Danh sách nhân sự dự kiến giới thiệu ứng cử chức danh chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND nhiệm kỳ 2016-2021.

- Danh sách nhân sự lãnh đạo cấp ủy dự kiến tham gia ứng cử làm đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021.

Ban thường vụ cấp uỷ xem xét, thảo luận và thống nhất kết luận về phương án nhân sự uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ khoá mới do ban tổ chức cấp uỷ phối hợp với uỷ ban kiểm tra cấp uỷ chuẩn bị. Tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng, danh sách nhân sự chủ nhiệm, phó chủ nhiệm và các uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp uỷ theo hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh.

(Cấp uỷ cấp huyện hoàn thành trong tháng 4/2015; chỉ đạo cấp cơ sở hoàn thành trong quý I/2015)

2.4- Tổ chức hội nghị cấp uỷ để thảo luận về đề án nhân sự

Hội nghị cấp uỷ có trách nhiệm thảo luận, kết luận những nội dung sau:

- Định hướng xây dựng cấp uỷ khoá mới do ban thường vụ cấp uỷ chuẩn bị (tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu cấp uỷ viên, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy, uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ khoá mới).

- Phương án nhân sự cấp uỷ khoá mới do ban thường vụ cấp uỷ chuẩn bị.

Cấp uỷ viên được cung cấp tài liệu cần thiết về nhân sự; tự đề nghị giới thiệu mình hoặc xin rút khỏi danh sách dự kiến giới thiệu tham gia cấp uỷ khoá mới; giới thiệu bổ sung nhân sự ngoài phương án nhân sự do ban thường vụ chuẩn bị.

- Hội nghị biểu quyết (bằng phiếu kín) về các nội dung sau:

+ Dự kiến số lượng cấp uỷ khoá mới trình đại hội xem xét, quyết định.

+ Danh sách cấp ủy viên đương nhiệm tham gia cấp uỷ khoá mới.

+ Danh sách các đồng chí ngoài cấp ủy đương nhiệm tham gia cấp uỷ khoá mới.

+ Danh sách nhân sự tham gia ban thường vụ cấp uỷ khoá mới.

+ Danh sách nhân sự uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ khoá mới.

Tiểu ban nhân sự thu phiếu, kiểm phiếu và báo cáo với hội nghị. Những đồng chí được trên 50% tổng số cấp uỷ viên khoá đương nhiệm giới thiệu sẽ được đưa vào danh sách để giới thiệu với đại hội.

Sau biểu quyết của cấp uỷ, nếu số lượng nhân sự chưa đủ so với số lượng cần giới thiệu để đại hội bầu, thì hội nghị thảo luận để bỏ phiếu giới thiệu bổ sung hoặc xem xét, điều chỉnh số lượng cấp uỷ viên, số lượng uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ khoá mới.

- Giới thiệu nhân sự ứng cử chức danh bí thư, phó bí thư; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND nhiệm kỳ 2016-2021; danh sách nhân sự lãnh đạo cấp ủy dự kiến tham gia ứng cử làm đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021.

Cấp uỷ nghiên cứu danh sách nhân sự được giới thiệu vào các chức danh nêu trên do ban thường vụ đề xuất, thảo luận và tiến hành giới thiệu bằng phiếu kín. Tiểu ban nhân sự thu phiếu, kiểm phiếu, để ban thường vụ cấp uỷ báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

2.5- Báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy

Căn cứ kết quả biểu quyết của hội nghị cấp uỷ về các nội dung nêu tại điểm 2.4 trên đây, ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy (qua Ban Tổ chức Tỉnh ủy) về công tác chuẩn bị nhân sự; cơ cấu và nhân sự dự kiến giới thiệu tham gia cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ; nhân sự dự kiến giới thiệu ứng cử các chức danh bí thư, phó bí thư cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND nhiệm kỳ 2016-2021 và nhân sự lãnh đạo cấp ủy dự kiến tham gia ứng cử làm đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021.

Trong quá trình chuẩn bị nhân sự, nếu các chức danh bí thư, phó bí thư giới thiệu có số dư thì báo cáo cả danh sách có số dư để Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, cho ý kiến. Nếu ý kiến của ban thường vụ cấp uỷ có điểm khác với biểu quyết của cấp uỷ, thì ban thường vụ cấp uỷ thảo luận lại và biểu quyết bằng phiếu kín từng vấn đề, báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

Ban Tổ chức Tỉnh ủy có trách nhiệm thẩm định kết quả chuẩn bị nhân sự đại hội của cấp uỷ cấp huyện; tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

- Nếu Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đồng ý với phương án nhân sự do cấp uỷ giới thiệu và không có ý kiến chỉ đạo gì khác, thì phương án nhân sự đó sẽ được giới thiệu với đại hội.

- Nếu Ban Thường vụ Tỉnh ủy có ý kiến chỉ đạo khác, thì triệu tập hội nghị cấp uỷ (lần 2) để tiếp thu, thảo luận, hoàn chỉnh phương án nhân sự trình đại hội.

Cấp uỷ cấp huyện hoàn thành trong tháng 5/2015; chỉ đạo cấp uỷ cơ sở hoàn thành trước tháng 4/2015 (Đối với những cơ sở tổ chức đại hội điểm, căn cứ vào thời gian tổ chức đại hội để vận dụng cho phù hợp).

3- Công tác nhân sự trong đại hội

3.1- Ứng cử, đề cử và bầu cấp uỷ

Ứng cử, đề cử và bầu cấp uỷ trong đại hội được thực hiện theo quy định của Điều lệ Đảng và Quy chế bầu cử trong Đảng (ban hành kèm theo Quyết định số 244-QĐ/TW ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng) và Hướng dẫn thực hiện Quy chế bầu cử trong Đảng, đồng thời chú ý một số điểm sau:

- Việc ứng cử, đề cử được thực hiện tại đoàn đại biểu theo mẫu phiếu của đoàn chủ tịch đại hội. Các đoàn đại biểu tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử, báo cáo (bằng văn bản) về đoàn chủ tịch đại hội (không biểu quyết danh sách ứng cử, đề cử tại đoàn). Đoàn chủ tịch đại hội tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử từ các đoàn đại biểu, báo cáo đại hội xem xét, quyết định.

- Ý kiến chất vấn đối với người tự ứng cử hoặc người được đề cử được gửi bằng thư tới đoàn chủ tịch đại hội. Đoàn chủ tịch đại hội nghiên cứu, xem xét và tổ chức việc trả lời người chất vấn (không chất vấn trực tiếp tại hội trường).

3.2- Tổ chức lấy ý kiến đại biểu đại hội giới thiệu nhân sự bí thư cấp uỷ

Sau khi công bố kết quả bầu cử cấp uỷ khoá mới, đoàn chủ tịch đại hội tổ chức lấy ý kiến đại biểu đại hội giới thiệu nhân sự bí thư cấp uỷ khoá mới trong số các đồng chí vừa trúng cử vào cấp uỷ khoá mới (thực hiện đối với cả những đảng bộ thực hiện thí điểm đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp uỷ). Ban kiểm phiếu của đại hội phát phiếu, thu phiếu, kiểm phiếu, lập biên bản báo cáo với đoàn chủ tịch đại hội và cấp uỷ khoá mới.

3.3- Bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư và uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ

3.3.1- Bầu ban thường vụ

- Cấp uỷ khoá mới căn cứ kết quả bầu cử cấp uỷ của đại hội, nghiên cứu danh sách nhân sự ban thường vụ cấp uỷ khoá mới do cấp uỷ cấp triệu tập đại hội giới thiệu để tiến hành bầu cử theo Quy chế bầu cử trong Đảng.

- Sau lần bầu đầu tiên, nếu chưa đủ số lượng uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ cần bầu, có bầu tiếp cho đủ số lượng hay không do cấp uỷ quyết định, hoặc có thể bầu bổ sung trong các phiên họp lần sau của cấp uỷ.

3.3.2- Cấp uỷ bầu bí thư, phó bí thư

Cấp uỷ cấp huyện khoá mới họp tiếp thu ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, nghiên cứu kết quả giới thiệu nhân sự bí thư tại đại hội và giới thiệu của cấp uỷ cấp triệu tập đại hội về nhân sự bí thư, phó bí thư cấp uỷ khoá mới, thảo luận và tiến hành bầu cử chức danh bí thư, phó bí thư cấp uỷ trong số các uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ mới được bầu theo Quy chế bầu cử trong Đảng.

Trường hợp danh sách bầu cử bí thư, phó bí thư cấp uỷ không đúng với phương án nhân sự đã được Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đồng ý, thì kịp thời báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (qua đồng chí Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy).

Cấp uỷ cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể đối với cấp uỷ cơ sở.

3.3.3- Bầu uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ

- Cấp uỷ khoá mới nghiên cứu dự kiến giới thiệu của ban thường vụ cấp uỷ triệu tập đại hội về nhân sự uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ khoá mới, thảo luận và tiến hành bầu uỷ ban kiểm tra theo Quy chế bầu cử trong Đảng và hướng dẫn của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.

- Trường hợp đồng chí được dự kiến giới thiệu để bầu giữ chức chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra không trúng cử vào cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ hoặc uỷ ban kiểm tra, thì cấp uỷ khoá mới trao đổi với Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ để chuẩn bị nhân sự mới trước khi báo cáo xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh uỷ hoặc tạm hoãn việc bầu chức danh chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra để chuẩn bị tiếp.

4- Công tác nhân sự sau đại hội

- Ban thường vụ cấp uỷ chuẩn bị dự kiến phân công cấp uỷ viên, tham khảo ý kiến cấp uỷ viên về dự kiến phân công và quyết định phân công nhiệm vụ cho cấp uỷ viên.

Đối với các chức danh chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND và nhân sự lãnh đạo cấp ủy ứng cử làm đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021 thực hiện như sau:

+ Nếu nhân sự đã được Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đồng ý và trúng cử vào các chức danh lãnh đạo cấp uỷ theo dự kiến, thì khi đến kỳ bầu cử HĐND, UBND, cấp uỷ căn cứ nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ để giới thiệu các đồng chí này tham gia ứng cử.

+ Trường hợp nhân sự được chuẩn bị không trúng cử vào cấp uỷ hoặc không trúng cử các chức danh lãnh đạo cấp uỷ khoá mới theo dự kiến đã được Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đồng ý, thì ban thường vụ cấp uỷ đề xuất nhân sự khác, cấp uỷ thảo luận, biểu quyết, trình Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xem xét, cho ý kiến.

- Trên cơ sở nghiên cứu đầy đủ sự chuẩn bị của ban thường vụ cấp uỷ cấp triệu tập đại hội, ban thường vụ cấp uỷ khoá mới thực hiện việc sắp xếp, bố trí công tác hoặc thực hiện chế độ chính sách đối với các đồng chí cấp uỷ viên khoá đương nhiệm không tham gia cấp uỷ khoá mới.

III- TRÁCH NHIỆM CỦA BAN THƯỜNG VỤ CẤP UỶ CẤP HUYỆN

Căn cứ Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 72-KH/TU của Tỉnh uỷ và Hướng dẫn này, ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện có trách nhiệm:

1- Xây dựng kế hoạch thực hiện ở cấp mình; quy định, hướng dẫn, kiểm tra công tác chuẩn bị nhân sự cấp uỷ và việc tiến hành đại hội của đảng bộ cấp dưới.

2- Phân công uỷ viên ban thường vụ, cấp uỷ viên theo dõi, chỉ đạo đại hội các đảng bộ cấp dưới.

3- Xem xét, cho ý kiến những vấn đề thuộc thẩm quyền trong công tác nhân sự và thông qua phương án nhân sự cấp uỷ cấp dưới theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ.

Chú trọng chỉ đạo một số nội dung sau:

- Lựa chọn, chỉ đạo đảng bộ cơ sở thực hiện thí điểm chủ trương đại hội trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp uỷ.

- Chỉ đạo các đảng bộ mà trên địa bàn đang có tình hình phức tạp về trật tự, an toàn xã hội; nội bộ mất đoàn kết hoặc có cán bộ chủ chốt mắc sai phạm… sớm kiểm tra, kết luận, xử lý cán bộ có khuyết điểm; thực hiện việc điều động, bố trí cán bộ trước khi tiến hành đại hội và làm tốt công tác tư tưởng trong đảng bộ.

4- Thời gian tổ chức đại hội

- Cấp xã: Bắt đầu từ tháng 4/2015, hoàn thành trong tháng 6/2015; đại hội điểm hoàn thành trong tháng 3/2015.

- Cấp huyện: Bắt đầu từ tháng 6/2015, hoàn thành trong tháng 8/2015; đại hội điểm hoàn thành trong tháng 6/2015.

Trên đây là hướng dẫn công tác nhân sự tại đại hội đảng bộ cấp huyện và một số định hướng chuẩn bị nhân sự cấp uỷ tại đại hội đảng bộ cấp cơ sở trong Đảng bộ tỉnh; yêu cầu cấp uỷ cấp huyện căn cứ Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 72-KH/TU của Tỉnh uỷ và Hướng dẫn này, chỉ đạo, hướng dẫn cấp uỷ cơ sở thực hiện công tác nhân sự phù hợp với từng loại hình tổ chức đảng; chỉ đạo chặt chẽ quá trình chuẩn bị, duyệt nhân sự đại hội; đăng ký thời gian tổ chức đại hội của cấp huyện trong tháng 4/2015 (qua Ban Tổ chức Tỉnh uỷ) để sắp xếp lịch tổ chức đại hội cho phù hợp với sự chỉ đạo chung của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

Ban Tổ chức Tỉnh uỷ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Hướng dẫn này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, các đơn vị kịp thời báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (qua Ban Tổ chức Tỉnh uỷ) xem xét, chỉ đạo./.