Nội dung kiến nghị

Báo cáo Quốc hội xem xét sửa Luật Ngân sách nhà nước theo hướng linh hoạt, khuyến khích các địa phương bố trí ngân sách thực hiện các nội dung thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp trên, đáp ứng yêu cầu phát triển tại địa phương (cấp tỉnh có thể bỏ vốn cải tạo, nâng cấp đường quốc lộ).

Bộ Tài chính xin trả lời:

Tại khoản 9 Điều 9 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 đã quy định:

“Không được dùng ngân sách của cấp này để chi cho nhiệm vụ của cấp khác và không được dùng ngân sách của địa phương này để chi cho nhiệm vụ của địa phương khác, trừ các trường hợp sau:

a, Ngân sách cấp dưới hỗ trợ cho các đơn vị thuộc cấp trên quản lý đóng trên địa bàn trong trường hợp cần khẩn trương huy động lực lượng cấp trên khi xảy ra thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường hợp cấp thiết khác để bảo đảm ổn định tình hình kinh tế - xã hội, an ninh và trật tự, an toàn xã hội của địa phương;

b, Các đơn vị cấp trên quản lý đóng trên địa bàn khi thực hiện chức năng của mình, kết hợp thực hiện một số nhiệm vụ theo yêu cầu của cấp dưới;

c, Sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để hỗ trợ các địa phương khác khắc phục hậu quả thiên tai, thấm họa nghiêm trọng. ”

Trong quá trình thực hiện, Bộ Tài chính đã nhận được kiến nghị của một số địa phương được sử dụng ngân sách địa phương để thực hiện các nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương, nhất là các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội mang tính chất liên vùng nhưng có tác động trực tiếp đến việc phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.

Hiện nay, Bộ Tài chính đang được giao chủ trì xây dựng Đề án “Đổi mới cơ chế; phân cấp quản lý, phân bổ ngân sách nhà nước để đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương và chủ động của ngân sách địa phương, các cơ quan, đơn vị,  trong đó tổng hợp các tồn tại, hạn chế về cơ chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước hiện hành.

Vì vậy, Bộ Tài chính sẽ ghi nhận kiến nghị của Tỉnh và sẽ tổng hợp trong quá trình sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước trong thời gian tới để trình cấp có thẩm quyền quyết định cho phù hợp với thực tế./.

                                                                                                                                                                               Nguyệt Ánh