Cử tri huyện Việt Yên phản ánh: Việc mua sắm tập trung theo quy định được tiến hành chậm, không đáp ứng được yêu cầu về chủng loại cũng như chất lượng. Cụ thể, đối với các trang thiết bị của nhà trường như: máy vi tính, máy chiếu… là những thiết bị dễ bị chập cháy, mau hỏng nhưng lại là nhu cầu thiết yếu, dùng hàng ngày. Khi các thiết bị này bị hỏng, nhà trường phải chờ đợi hơn một học kỳ mới có được sản phẩm mới thay thế. Đề nghị tỉnh xem xét, có cơ chế phù hợp rút ngắn thời gian thời gian mua sắm tập trung đồng thời đảm bảo mua đúng, đảm bảo chất lượng sản phẩm mà các cơ quan, đơn vị cần.
- Về chủng loại, chất lượng sản phẩm: Việc tổ chức thực hiện mua sắm tài sản tập trung ở Bắc Giang được tổ chức thực hiện nghiêm túc, đúng quy định và thực hiện theo phương thức ký thỏa thuận khung. Theo đó cơ quan được giao tổ chức mua sắm tập trung (Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo) xây dựng cấu hình, chủng loại theo đúng định mức, tiêu chuẩn quy định về trang bị tài sản công và đảm bảo về tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm theo tiêu chí hướng dẫn của Bộ Thông tin và truyền thông tại Thông tư số 47/2016/TT-BTTTT; tổ chức đấu thầu rộng rãi, lựa chọn nhà thầu cung cấp; đơn vị được giao tổ chức mua sắm tập trung ký thỏa thuận khung với nhà thầu cung cấp. Các đơn vị đăng ký mua sắm tài sản tập trung căn cứ khung mua sắm được quy định trong thỏa thuận khung, ký hợp đồng trực tiếp với nhà thầu (quy định chủng loại tài sản, chế độ bảo hành, bảo trì, giá trị hợp đồng...) và thực hiện thanh lý hợp đồng với nhà thầu. Ngoài ra, các đơn vị đăng ký mua sắm tài sản tập trung có quyền từ chối mua sắm nếu không có nhu cầu mua.
- Về thời gian thực hiện mua sắm tài sản tập trung: Tài sản mua sắm theo phương thức tập trung có khối lượng lớn, việc mua sắm tài sản phải đảm bảo đúng theo quy định của Luật Đấu thầu, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định, hướng dẫn liên quan. Trình tự thực hiện bao gồm các khâu tổng hợp, phân loại nhu cầu, thẩm định giá nhà nước, trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu, thực hiện đấu thầu rộng rãi qua mạng: đăng báo đấu thầu, đóng, mở thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thương thảo thỏa thuận khung, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, ký thỏa thuận khung và triển khai đến các đơn vị. Do vậy, thời gian lựa chọn nhà thầu, cung cấp tài sản tới các đơn vị sẽ lâu hơn so với các đơn vị trực tiếp mua sắm. Ngoài ra, các đơn vị gửi đăng ký mua sắm còn rời rạc, chưa đúng thời gian quy định (các đơn vị phải đăng ký xong trước ngày 31/01 hàng năm), đăng ký nhiều chủng loại, nhãn hiệu, model,… khác nhau cho cùng một loại tài sản. Vì vậy, Sở Tài chính sau khi tổng hợp phải thực hiện phân loại máy móc, thiết bị ra một số chủng loại, model nhất định để thực thiện đấu thầu theo quy định để đảm bảo tính đồng bộ của tài sản; đồng thời thời gian thẩm định giá, trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu còn kéo dài. Từ những nguyên nhân nêu trên dẫn đến thời gian thực hiện mua sắm tài sản chậm.
Tiếp thu ý kiến của cử tri, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tài chính có các giải pháp khắc phục các tồn tại nêu trên, cụ thể như sau:
- Sở Tài chính sẽ trực tiếp phân loại, xây dựng cấu hình tài sản (giá trị dự kiến, cấu hình dự kiến) gửi các cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở cấu hình tài sản, dự toán kinh phí được giao, nhu cầu công việc, định mức tài sản... gửi đăng ký MSTT theo quy định. Sau đó, Sở Tài chính chỉ phải tổng hợp, không phải phân loại tài sản, xây dựng cấu hình tài sản.
- Thực hiện nghiêm thời hạn đăng ký mua sắm tập trung theo quy định:
- Sở Tài chính chỉ tiếp nhận đăng ký mua sắm trước 31/01; Thực hiện tổng hợp, thẩm định danh mục, thẩm định giá nhà nước để xây dựng giá kế hoạch, dự kiến hoàn thành trước 10/02; Trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt danh mục, dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước 15/02;
- Hoàn thành sớm nhất các bước tổ chức thực hiện kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt theo quy định của Luật Đấu thầu:
+ Sau khi Chủ tịch UBND tỉnh có quyết định phê duyệt danh mục, dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thực hiện lập hồ sơ mời thầu, thẩm định HSMT (thực hiện các bước thuê tư vấn kể từ ngày kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt: lựa chọn tư vấn trong vòng 2-3 ngày, lập HSMT: 7-10 ngày, thẩm định HSMT: 5 ngày, phê duyệt HSMT: 1-2 ngày: Tổng thời gian tối đa 20 ngày) dự kiến xong trước 5/3;
+ Đăng thông tin mời thầu lên mạng đấu thầu quốc gia (tối thiểu 20 ngày): Dự kiến hoàn thành 25/3;
+ Đánh giá HSDT, thẩm định Đánh giá HSDT (đánh giá kỹ thuật, đánh giá tài chính) 10 ngày: Dự kiến hoàn thành 5/4;
+ Thương thảo, ký thỏa thuận khung: Dự kiến hoàn thành 08/4;
+ Từ 08/4 - 08/5 triển khai cung cấp đến các đơn vị trên toàn tỉnh.
- Đối với việc mua sắm tài sản đột xuất: Triển khai mua sắm tập trung tài sản nhà nước tỉnh Bắc Giang năm 2018 theo quy định, Sở Tài chính đã có Công văn số 2025/STC-QLGCS ngày 20/12/2017 về việc thực hiện mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung trên địa bàn tỉnh, trường hợp phát sinh nhu cầu mua sắm tài sản đột xuất (do thiên tai, hỏa hoạn, chập cháy, hư hỏng đột xuất khác cần phải trang bị ngay), do chưa được bố trí trong dự toán đầu năm hoặc mua sắm từ nguồn kinh phí sự nghiệp, đơn vị sử dụng tài sản báo cáo Đơn vị đầu mối làm văn bản đề nghị gửi Đơn vị mua sắm tập trung của tỉnh: căn cứ danh mục tài sản đã trúng thầu, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo hình thức mua sắm trực tiếp hoặc ký thỏa thuận khung bổ sung làm căn cứ Đơn vị sử dụng tài sản được thương thảo với đơn vị cung cấp, trực tiếp ký hợp đồng mua tài sản thuộc danh mục tài sản và giá trúng thầu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không phải đợi mua sắm tập trung theo đợt.
